昨日下午，全市经济运行暨开放招商会议召开，传达贯彻省委九届九次全会精神，对进一步做好经济运行、加强民生改善、强化干部作风保障等工作进行部署。市委书记陈雪枫出席会议并作重要讲话。市委副书记鲍常勇主持会议。市领导李少敏、王立林、尚朝阳、王建民、吴孟铎、陈向平、杨炳旭、史秉锐、杨廷俊在主席台就座。在洛的其他市级领导出席会议。陈雪枫首先传达了3月23日至24日召开的省委九届九次全会精神。陈雪枫强调，学习贯彻省委九届九次全会精神，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。全市各级各部门和广大党员干部要深入学习、深刻领会全会精神，扎实推进依法治市各项工作，为建设名副其实的中原经济区副中心城市提供强有力的法治保障。一要抓好学习。各级党委(党组)中心组要把全会精神列入专题学习内容，领导干部要先学一步、学深一步。要采取多种形式，做好宣讲辅导。二要加强宣传。各级各有关部门要广泛宣传全面推进依法治国的重大意义，宣传中央、省委、市委关于法治建设的新部署新要求，宣传各地各单位贯彻全会精神的新举措新进展。三要科学谋划。紧紧围绕解决影响经济社会科学发展的突出障碍、影响群众利益和社会稳定的突出热点问题、领导干部在法治建设方面的突出问题，研究制定学习贯彻全会精神、大力推进依法治市的实施意见。市委将适时召开全会，对依法治市工作进行部署。四要狠抓落实。按照“把能做的事情先做起来”的要求，加强和改进地方立法工作，把深化改革与地方立法结合起来，不断提高立法质量；深入推进依法行政，建立和完善政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单，加快建设法治政府；积极稳妥推进司法改革，着力解决影响司法公正的深层次问题，不断提升执法司法公信力；加大普法宣传教育力度，积极营造全民守法的浓厚氛围。各级领导干部要切实增强法治意识、提高法治素养，带头尊法学法守法用法，给全市上下当好表率。陈雪枫就进一步做好经济运行、加强民生改善、强化干部作风保障等工作提出了要求。立足于“挺”、着眼于“升”，全力做好经济工作陈雪枫指出，今年以来，受宏观经济形势等多种因素影响，全市主要经济指标表现低于预期。但同时要看到，在经济发展新常态下，我们的工业基础、科研实力、文化资源、生态环境，都是转换增长动力、实现弯道超车跨越发展最核心的比较优势。与此同时，我们的发展愿景、路径和措施已经明确，建设名副其实副中心的总体目标、基本布局和推进措施，得到了方方面面的认可。什么是正确的事、怎样把正确的事做正确，这个问题已经基本解决。全市上下要强化积极思维，真正把市委的决策部署内化于心，自我加压、主动运作、奋力拼抢，努力在现有条件下把工作做到最好。 陈雪枫强调，抓好经济运行工作当前要突出两个字：一个是“挺”，就是面对严峻复杂形势，要挺得住、挺过去，始终保持平稳向好的发展势头；另一个是“升”，就是要推进产业升级、动力转换，加快形成新的经济增长点和新的发展引擎。一要立足于“挺”。经济发展新常态下，各个地方面临的问题和困难是共同的，关键就看谁能挺得住。挺住了就有机会，挺过去就会化危为机。要重点抓好以下四个方面：要主动服务企业。必须把服务企业作为稳增长的重中之重，切实增强服务的主动性、针对性、实效性。一方面，要牢牢抓住重点。市、县两级都要确定重点服务的企业和行业，分解责任、盯紧盯实。就全市来讲，要抓好支柱产业和50户重点企业。尤其要加强对石化、电解铝、硅光伏、房地产等困难行业的帮扶。另一方面，要切实解决问题。坚持分类指导、一企一策，对生产经营状况较好的，要支持其开足马力生产，努力扩大市场份额；对生产经营暂时困难的，要帮助其保证要素供应、降低生产成本，最大限度减少负增长。要加快项目建设。对未按计划开工、未达到计划进度的项目，要认真分析问题，及时解决。对发现不了问题、发现问题不去解决、解决不了又不报告的，要严肃追究责任。要扩大开放招商。要切实发挥好开放招商“一举求多效”的作用。一方面要转变招商理念，特别是要实现由全面撒网向精准对接、注重数量向注重质量、拼政策拼资源向发挥综合优势、招单体项目向引产业集群、注重项目签约向注重项目落地的转变，不断提高招商工作的科学化水平。另一方面要完善工作机制，进一步健全招商工作考核、通报、激励和问责机制，真正让各级思想有压力、招商有动力、工作有活力。要持续优化环境。严查为官不为、办事效率低下、阻工等行为，营造干事创业的良好环境。二要着眼于“升”。适应新常态、引领新常态，关键是要转型升级、跨越发展。我们提出既要建成“副中心”，又要在工业、科技、文化、生态等领域成为“中心”，就必须学习借鉴深圳等地经验，放大发展优势，提升发展水平。要重点抓好以下四个方面：要着力推动产业升级。推动产业升级，发展高端产业、白领产业，关键是要把握产业发展大势，顺势而为、乘势而上。当前，尤其要把握好三点：一要牢固树立互联网思维，用好国家实施“互联网+”行动计划的战略机遇。二要抓住国家实施“中国制造2025”战略的机遇，加快推进先进制造技术、信息技术、智能技术融合集成，在高端装备制造、新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药与生物制造、节能环保等关键领域占据一席之地。三是现代服务业步入快速发展期，要加快发展研发设计、现代物流、电子商务、服务外包等生产性服务业和旅游、休闲、健康、养老等生活性服务业，促进服务业提速增量、提质转型。要着力推动大众创业。一要简政放权。对中央和省里的简政放权措施，我们要接管并重，坚决避免接不住、管不好或者明减实不减、明放暗不放现象。对在职权范围内可以改的，要积极探索、主动作为，努力用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。二要搭建平台。加快众创空间等新型创业服务平台建设，为大众创业提供强有力的支撑。三要帮助融资。要形成多元化、多渠道的创业资金支持体系。特别是要在加大财政资金支持、落实税费优惠政策的同时，拓展社会融资渠道，通过银行贷款、天使投资、风险投资、股权众筹等，让躺在银行账户里的“死钱”变成支持大众创业的“活钱”。四要营造氛围。要在全社会大力弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的理念，大力培育企业家精神和创客文化，大力营造诚实守信的社会环境和依法办事的法治环境。要着力推动万众创新。一要推动技术创新。要坚持以用为本，围绕机器人与智能装备、轴承、硅光伏、铝及新材料等重点产业领域部署创新链，促进科技成果转化。二要推动产品和服务创新。要引导和鼓励企业不断创新产品和服务，在市场竞争中立于不败之地。三要推动商业模式创新。要积极引进知名电商企业，加快建设制造业、旅游业、名优特产品等大型电子商务产业平台和大宗商品电子商务交易平台。同时，要进一步完善人才培养、引进和使用机制，以人才优势创造发展优势。要着力推动生态建设。良好的生态环境，既是最普惠的民生福祉，又能促进整个社会资产升值，还能吸引高端人才落户，带动资本、技术、项目、产业集聚，是经济转型升级的有力支撑。洛阳拥有得天独厚的生态资源，目前已经谋划实施了林业生态圈、水生态文明示范区等一大批重点项目，并邀请深圳的专家团队帮助编制生态城市建设规划。下一步，要加快推进重点项目、重点工程，持续做好“山、水、气、绿”四篇文章，尽快在生态城市建设上取得突破。要抓住入选中欧低碳生态城市合作项目综合试点城市的机遇，全力推动新型城镇化建设。陈雪枫强调，在经济工作上，各级领导干部要亲力亲为、当好表率。对分管的工作和分包的项目、企业、县区和科研院所，要切实负起责任，对工作不力的要严格追责。要按照一名分包领导、一个服务小组、一本台账、一个时间表、一张效果图“五个一”推进机制，确保措施清、节点清、标准清、责任清，推动全市经济稳中有进、稳中提升。巩固“三位一体”的大扶贫格局陈雪枫指出，要把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把政府的财力更多地用在改善民生上，把干部的精力更多地用在为群众办实事上，围绕看病难、上学难、就业难、住房难、养老难等热点难点问题，发扬钉钉子精神，一件接着一件办，一年接着一年干，确保每年承诺的民生实事件件有着落。就扎实做好扶贫工作，陈雪枫强调，要大力推进搬迁扶贫，加大财政投入力度，确保群众“搬得出、稳得住”。要大力推进技能扶贫，组织实施好“美丽园丁教育基金”洛阳培训项目，加快贫困地区教育事业发展；切实提高贫困群众致富技能，培养一批致富带头人。要大力推进产业扶贫，积极整合贫困地区资源，形成有特色、有优势的脱贫产业。要构建多元扶贫格局，巩固专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，引导更多社会力量、社会资源投向贫困地区，加快贫困群众脱贫致富步伐。各级干部要坚定信心、埋头苦干、形成合力陈雪枫强调，面对当前的严峻形势和繁重任务，各级干部尤其要坚定信心、埋头苦干、形成合力。一要振作精神。全市各级领导干部要进一步振作精神，牢记“人民公仆”的身份，担当“造福一方”的责任，咬定目标、保持定力，以时不我待、只争朝夕的精神，以先人一步、遍地黄金的敏锐，乘势而上、顺势而为，拼出一片新天地。二要上下联动。要牢固树立“全市一盘棋”思想，领导带头、以上率下、上下联动，形成一级带一级、层层抓落实的强大合力。要充分发挥“一把手”的示范作用、职能部门的主体作用、社会各界的监督作用，真正形成人人抓落实、事事能落实的良好氛围。三要讲究方法。各级干部必须按照制度化、法治化、专业化的新要求，不断实现观念、体制、方式方法的与时俱进。要认真学政治理论、市场经济、法规政策、洛阳市情，以自信带动“他信”。要把做好当前工作与谋划“十三五”发展结合起来，把谋划发展蓝图与谋划重大项目结合起来，确保始终做正确的事，把正确的事做正确。要确保各项工作在法治轨道上运行，真正成为尊法、学法、守法、用法的模范。四要守住底线。全市各级党员领导干部要适应全面从严治党的新常态，心有所畏、言有所戒、行有所止，始终守住为官做人的底线。要守住政治底线，严守党的政治纪律、政治规矩。要守住职责底线，始终用心做事、勤勉干事。要守住廉洁底线，立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，努力营造山清水秀的政治生态。陈雪枫还对安全生产、信访稳定、治安管理等工作提出具体要求。他强调，要落实责任、突出重点、强化管控、细化举措，为成功举办第33届中国洛阳牡丹文化节、保持经济社会持续健康发展创造安全稳定的大环境。市委常委、常务副市长尚朝阳，副市长王敬林分别就做好经济工作、开放招商工作进行发言。各县(市)区、各相关委局、部分重点企业、金融单位、科研院所、大专院校等主要负责同志参加会议。